Abstract

Premesse

L'andamento dei prezzi al dettaglio e all'ingrosso delle sostanze stupefacenti è una delle variabili che regola l'incontro tra domanda e offerta di sostanze. Pertanto è una variabile di capitale importanza per una valutazione e analisi degli effetti delle politiche nazionali e internazionali di gestione delle politiche antidroga.
Il monitoraggio costante, sistematico e statisticamente valutabile dell'andamento dei prezzi è una condizione fondamentale per una stima affidabile e per ottenere una confrontabilità internazionale dei dati.
La disponibilità dei dati relativi ai prezzi è ovviamente condizione di difficile ottenimento e deve prevedere la collaborazione tra  i diversi enti che possono disporre di dati elementari di interesse, in primis la DCSA che opera costantemente a contatto con i traffici.
Il  monitoraggio dei prezzi all'ingrosso in particolare ha rilevanza specifica anche nell'ambito dei traffici internazionali e pertanto è ancor più rilevante l'utilizzo di metodologie coordinate tra i diversi paesi.
La commissione europea, tra gli obiettivi di monitoraggio dei fenomeni legati al mercato della droga, finalizzati a comprendere gli effetti delle politiche a livello europeo e nazionale ha posto attenzione al lato dell'offerta, testimoniato dalla prima conferenza europea sugli indicatori di offerta (First European conference on drug supply indicators).
Particolare attenzione è stata posta dall'osservatorio europeo EMCDDA al monitoraggio dei prezzi come variabile fondamentale del mercato. Un apposito gruppo di lavoro si è attivato nel 2009 per armonizzare la rilevazione dei dati sui prezzi all'ingrosso nei diversi paesi.
Il gruppo di lavoro ha predisposto uno schema di informazioni che i diversi paesi sono invitati a predisporre e inviare per coordinare il monitoraggio e lo studio dell'andamento dei prezzi all'ingrosso su base locale e internazionale.
E' pertanto opportuno che il Dipartimento Politiche Antidroga sviluppi un monitoraggio specifico su tale variabile sulla base di informazioni statisticamente significative.
Tali informazioni si discostano da quelle attualmente raccolte dalle forze dell'ordine in quanto le prassi attuali sono orientate al supporto delle attività proprie delle forze di polizia e specificamente finalizzate alla funzione di "law enforcement".
Il potenziamento dell'analisi è quindi finalizzato ad un monitoraggio caratterizzato da confrontabilità internazionale e rilevanza statistica dei fenomeni. In particolare il metodo ipotizzato comporta:

• la maggior rigorosità e chiarezza del metodo di osservazione, ed in particolare la criticità delle rilevazioni basate sulle "expert opinion" degli attori sul campo non basate su un esplicito campione di osservazioni;
• la rilevanza della raccolta del dato riferito al numero di osservazioni a fini statistici ("incidents") e la sua criticità con particolare riferimento alle segnalazioni provenienti da attività investigativa (intercettazioni, informatori, ecc.).
• la rilevanza della raccolta di informazioni qualitative complementari sulle transazioni di riferimento delle stime (provenienza, destinazione, gruppi etnici coinvolti, ecc.) che è stata incoraggiata e per le quali sono state predisposte apposite sezioni degli strumenti di reporting nazionale.

Obiettivo

Obiettivo del presente progetto è la definizione e sperimentazione di modalità operative di raccolta dati, della loro elaborazione e archiviazione, della trasmissione da parte della DCSA al Dipartimento Politiche Antidroga per essere inserite nel database del Dipartimento a fini di utilizzi interni, di alimentazione delle rilevazioni europee gestite dall'EMCDDA e di inserimento in un sito internet che pubblichi tali dati. I dati oggetto di raccolta sono riferiti ai prezzi e per quanto possibile ai volumi scambiati delle varie sostanze nei settori "all'ingrosso" e "al dettaglio" relativamente all'offerta on street che internet.

Metodo

Il metodo di lavoro prevede:

• un lavoro centrale di definizione dei metodi di raccolta ed elaborazione dei dati sulla base di gruppi di lavoro interdisciplinari con il coinvolgimento dei diversi enti coinvolti (Osservatorio centrale del DPA, Focal Point Italiano Reitox, DCSA, forze sul campo, laboratori forensi, ecc.);
• una fase operativa sul campo per lo sviluppo degli strumenti operativi (schede, procedure software, ecc.) per l'attivazione delle rilevazioni;
• la definizione di flussi informativi tra DCSA e Dipartimento Politiche Antidroga per l'acquisizione dei dati statisticamente rilevanti;
• l'attività di formazione degli operatori coinvolti nella gestione.

Risultato atteso

• Attivazione della rilevazioni analitiche sul territorio da parte delle forze di polizia e attivazione dei flussi informativi conseguenti.
• Prezziario con aggiornamenti periodici, ricostruzione e studio dei trend